各縣區(qū)委，市各有關(guān)單位黨委（黨組）：

現(xiàn)將《淮安市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

中共淮安市委黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年5月6日

淮安市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動指導(dǎo)意見

根據(jù)《中共淮安市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》精神，結(jié)合全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展教育實(shí)踐活動提出如下指導(dǎo)意見：

一、把握總體要求

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，深入貫徹落實(shí)中央、省、市委對衛(wèi)生工作的決策部署，真心誠意聽取意見，切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的管理者對百姓要成為公仆，對醫(yī)療衛(wèi)生工作者要成為“醫(yī)仆”的“雙仆意識”，切實(shí)強(qiáng)化第一時間、到第一現(xiàn)場、及時掌握第一手資料、履行第一責(zé)任人的責(zé)任“四個第一”的行業(yè)作風(fēng)，立行立改，即知即改，加快推進(jìn)淮醫(yī)“做強(qiáng)品牌、強(qiáng)醫(yī)惠民”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓群眾切身感受到成效。

二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民計(jì)民生問題，倍受群眾關(guān)心和社會關(guān)注。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把保障人民群眾生命健康安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，從基層最薄弱的地方抓起，著力推動衛(wèi)生行政系統(tǒng)“四風(fēng)”轉(zhuǎn)變和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升人民群眾對衛(wèi)生事業(yè)的滿意度，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。緊密聯(lián)系全市衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際，著重解決好以下幾方面問題：城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，不能充分滿足全市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求；偏遠(yuǎn)地區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，衛(wèi)生人才匱乏，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力不強(qiáng)，新農(nóng)合報(bào)銷制度落實(shí)不到位；醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，服務(wù)流程不夠合理規(guī)范；衛(wèi)生應(yīng)急救助機(jī)制不夠健全；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，存在衛(wèi)生安全隱患，等等。

三、明確整改重點(diǎn)

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要在扎實(shí)抓好“三個環(huán)節(jié)”規(guī)定動作同時，突出行業(yè)特色，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，將整改落實(shí)貫穿活動始終，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)行動。

（一）開展全市60歲以上農(nóng)民十項(xiàng)免費(fèi)體檢行動。針對人口老齡化加劇、農(nóng)村老人慢性病患病率上升，預(yù)防保健措施落實(shí)不到位等問題，組織全市116個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對60歲以上的老年人群，開展血糖、血脂、一般體格檢查等十項(xiàng)免費(fèi)體檢，適時建立和更新老年人健康管理檔案，采取相應(yīng)健康管理措施，為農(nóng)村老人的健康保駕護(hù)航。

（二）開展千名淮醫(yī)進(jìn)社區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)行動。針對社區(qū)、湖區(qū)、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，群眾就醫(yī)難等突出問題，制訂“千名淮醫(yī)進(jìn)社區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)行動”實(shí)施方案，圍繞老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，組織千名淮醫(yī)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)、困難山區(qū)、邊遠(yuǎn)湖區(qū)，送醫(yī)送診到家門口，建立健全相關(guān)工作制度，保障衛(wèi)生支農(nóng)等政策的貫徹落實(shí)，讓群眾感受黨的溫暖和關(guān)懷。

（三）開展百場健康大講堂行動。針對健康普及形式單一，普及效果不夠明顯，群眾健康知識缺乏等問題，結(jié)合群眾健康需求，組織各類專家深入社區(qū)、基層、街頭開展百場健康知識講座活動，普及健康理念，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。

（四）開展臺灣快樂醫(yī)療團(tuán)鄉(xiāng)村義診行動。針對農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)薄弱，享受高端醫(yī)療資源難等問題，攜手臺灣快樂醫(yī)療團(tuán)深入鄉(xiāng)村開展免費(fèi)義診，為百姓捐贈藥品，通過義診促進(jìn)兩岸醫(yī)療專家交流，提升淮醫(yī)服務(wù)群眾的能力和水平。

（五）開展健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)農(nóng)戶行動。針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)模式不能適應(yīng)群眾需求等問題，在農(nóng)村建立健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、技術(shù)、管理等資源要素下沉，貼近群眾需求開展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力不足的問題，為群眾提供零距離尋醫(yī)問藥服務(wù)。

（六）實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救助基金行動。針對全市少數(shù)需要急救的患者因身份不明、無能力支付醫(yī)療費(fèi)用等原因，得不到及時救治的突出問題，采取財(cái)政爭取一點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)的方法，在市、縣區(qū)兩級建立應(yīng)急醫(yī)療救助基金，對身份不明確、無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者進(jìn)行應(yīng)急救助，確保不因經(jīng)濟(jì)問題而失去應(yīng)急救治的機(jī)會。

（七）開展淮醫(yī)全日制專家門診行動。針對部分二三級醫(yī)院窗口掛號、取藥排隊(duì)時間長，專家門診不能常態(tài)化，節(jié)假日看病不方便等問題，推行門診彈性排班、分層掛號分科候診取藥、全日制專家門診、周日專家門診等服務(wù)措施，切實(shí)改變半日制門診，解決群眾反映強(qiáng)烈的“上午開了檢查單，下午找不到醫(yī)生”的現(xiàn)象。

（八）實(shí)施新農(nóng)合中醫(yī)惠民補(bǔ)貼行動。針對部分中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目未納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，門診報(bào)銷比例低，基層中醫(yī)服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，將適宜中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入基層新農(nóng)合報(bào)銷范圍，中藥飲片門診報(bào)銷比例提高10%；開展中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科、城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動。

（九）開展新一輪農(nóng)戶改廁行動。針對全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率低等問題，加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，通過向上爭取、縣區(qū)配套、群眾自籌等渠道籌措農(nóng)村改廁資金，改造農(nóng)村廁所7萬座，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

（十）實(shí)施農(nóng)民飲用水安全行動。針對農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)不穩(wěn)定，監(jiān)測力度弱等問題，加大對農(nóng)村生活飲用水的監(jiān)測力度，將飲用水監(jiān)測指標(biāo)由原來的24項(xiàng)必測指標(biāo)提高到42項(xiàng)，對暫不具備監(jiān)測能力的縣區(qū)，由其財(cái)政向有監(jiān)測能力的單位購買服務(wù)，確保全市1072座農(nóng)村自來水廠枯水期、豐水期、出廠水、末梢水水質(zhì)監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合各自的實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，將任務(wù)分解落實(shí)到具體單位、具體科室、具體人，明確時間和質(zhì)量要求，實(shí)行項(xiàng)目化管理。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位黨組織負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持定期檢查、定期考核通報(bào)，確保常抓不懈、一抓到底。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層分解任務(wù)，明確整治責(zé)任，落實(shí)整治措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委督導(dǎo)組要加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動的督促檢查和具體指導(dǎo)，對思想不重視、工作不力、成效不明顯的，及時指出問題、提出批評、限期整改。把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色，確�；顒尤〉脤�(shí)效。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好統(tǒng)籌工作，對照十項(xiàng)行動，開展分類指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動和推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新要求新精神，切實(shí)推動思想作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立良好形象。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)教育實(shí)踐活動特別是十項(xiàng)行動的社會宣傳和媒體宣傳，通過推出深度報(bào)道、系列報(bào)道、開展政策解讀等方式，有重點(diǎn)地宣傳推介衛(wèi)生系統(tǒng)整改落實(shí)成效，有序引導(dǎo)群眾參與、監(jiān)督和評價活動，努力營造濃厚的輿論氛圍。

（四）落實(shí)長效機(jī)制。進(jìn)一步吸收活動過程中群眾的意見和建議，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固活動成果。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，并把一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來，著力完善相關(guān)工作機(jī)制、落實(shí)長效管理，努力打造淮醫(yī)服務(wù)群眾的品牌，全方位地提高全市人民群眾的滿意度。

中共淮安市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2014年5月6日印發(fā)