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2015年6月份科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)（“三好一滿意”和101%服務(wù)主題教育活動、廉潔行醫(yī)、專項治理、醫(yī)院文化建設(shè)）、黨支部“三會一課”活動教材-----創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”學(xué)習(xí)教材（中心組6月份學(xué)習(xí)材料之一）：
廉政關(guān)注：正風(fēng)反腐應(yīng)注意把握的幾個要點
■“三個對”： 明確主體責(zé)任問責(zé)的情形
對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不敢擔(dān)當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”禁而不絕的，對中央巡視組反饋和移交的問題不整改、不查處的，都要堅決問責(zé)。
2015年全國兩會期間，王岐山同志在福建代表團(tuán)參加審議時強調(diào)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，“今年要突出問責(zé)，查處幾個典型”，并明確了要堅決問責(zé)的三種情形。這就是主體責(zé)任問責(zé)“三個對”的由來。
能否有效落實黨委主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。然而，從實際情況來看，當(dāng)前一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任還停留在表態(tài)階段，面上工作做得多，實際行動和實招、實效還不夠。中央開展數(shù)輪巡視發(fā)現(xiàn)，各地各部門各單位不同程度存在管黨治黨不力、主體責(zé)任落實不到位的問題，在個別地方和單位，黨要管黨、從嚴(yán)治黨甚至成為一句空話。
主體責(zé)任落實不力，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。一些地方和單位發(fā)生腐敗案件和“四風(fēng)”問題后，往往是對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，而對負(fù)有主體責(zé)任的相關(guān)黨組織和負(fù)責(zé)人卻不追究或很少追究。
嚴(yán)肅問責(zé)，才能確保責(zé)任落到實處。十八屆中央紀(jì)委三次全會指出，“要分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任，制定切實可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責(zé)必問。”
“動員千遍，不如問責(zé)一次”。十八屆中央紀(jì)委五次全會進(jìn)一步強化了問責(zé)的要求，強調(diào)“今年開始，尤其要突出問責(zé)，堅持‘一案雙查’，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，‘四風(fēng)’問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)一個，警醒一片。要建立完善責(zé)任追究典型問題通報制度，通過問責(zé)，把責(zé)任落實下去。”
劃出主體責(zé)任問責(zé) “三個對”的情形，是站在全面從嚴(yán)治黨的高度，對當(dāng)前和今后一個時期的問責(zé)重點作出的新概括，是對中央紀(jì)委五次全會“深入落實主體責(zé)任，強化責(zé)任追究”這一工作部署的深化、細(xì)化。各級黨委、紀(jì)委要以此為指導(dǎo)，抓住重點、加大問責(zé)工作力度，以強有力的問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實。各級黨委（黨組）更應(yīng)以此為誡，明白制度決不是紙老虎、稻草人，如果牽不牢主體責(zé)任的“牛鼻子”，必然要挨嚴(yán)肅問責(zé)的“板子”，從而積極行動起來，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
■“三個節(jié)點”： 為糾正“四風(fēng)”定準(zhǔn)靶心
糾正“四風(fēng)”，重點查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
這是黨的十八大以來，對各級紀(jì)檢機關(guān)通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)協(xié)助黨委（黨組）抓作風(fēng)、糾“四風(fēng)”的一貫要求。
2014年7月，中央第二輪巡視工作動員部署會上，王岐山同志指出，我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有立場、有目標(biāo)。當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢；重點查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺和開展教育實踐活動后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，強化使之“不敢”的氛圍。
黨的十八屆四中全會召開后，2014年11月3日，王岐山同志在人民日報發(fā)表題為《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)管黨治黨，為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證》的署名文章，文中明確指出：“糾正‘四風(fēng)’要重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。”
2015年1月，十八屆中央紀(jì)委五次全會在總結(jié)十八大以來工作體會時，對這“三個節(jié)點”再次予以強調(diào)，并在部署今年主要任務(wù)時明確要求：“要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。”
“明制度于前，重威刑于后。”中央的政策決不是言之不預(yù)、不教而誅。出臺八項規(guī)定、著力推動八項規(guī)定精神落實，以及開展群眾路線教育實踐活動、嚴(yán)糾“四風(fēng)”，都是黨的十八大后中央采取的加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。從時間上明確“三個節(jié)點”，把查處重點放在“之后”，是實事求是的工作態(tài)度，也是科學(xué)求實的工作方法，便于操作，也令人服氣。
明確“三個節(jié)點”，要求盯住“頂風(fēng)違紀(jì)行為”，進(jìn)一步突出了工作重點，增強了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的針對性。違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題都是違紀(jì)行為。特別是中央三令五申，有些人我行我素、依然故我，不收斂、不收手，想著辦法搞奢靡、變換手法圖享樂，這已經(jīng)不是一般的違紀(jì)，其本質(zhì)是有令不行、有禁不止，對中央的政令置若罔聞，屬于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，必須作為紀(jì)律審查的重點，嚴(yán)肅查處，讓其付出相應(yīng)的代價，強化不敢、知止氛圍。
明確“三個節(jié)點”，強調(diào)“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，體現(xiàn)了中央將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底的堅強決心。當(dāng)前，“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根存，稍有松懈就會反彈。形勢決定任務(wù)，懲戒這一手決不能放松，決不給不正之風(fēng)卷土重來的機會。各級紀(jì)委要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，堅持以零容忍的態(tài)度鐵面執(zhí)紀(jì)，使中央八項規(guī)定精神真正成為帶電的高壓線，徹底打消一些人的僥幸心理，為“不能”、“不想”創(chuàng)造條件；對出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題、“四風(fēng)”問題嚴(yán)重的地方、部門和單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要追究黨委的主體責(zé)任，也要追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以此傳遞“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的信號，為堅決打贏糾正“四風(fēng)”這場輸不起的斗爭提供有力保證。
■三類干部”： 明確紀(jì)律審查重點對象
要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
善于把握重點，以點帶面，推動整體工作，是黨的十八大以來中央紀(jì)委落實中央要求、認(rèn)真履職的一個重要方法。
2014年4月，王岐山同志在中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委調(diào)研時強調(diào)，要堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。
2014年5月，王岐山同志先后4次與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談，強調(diào)對反映干部的問題線索要認(rèn)真清理、分類處置，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。
十八屆中央紀(jì)委四次全會上，王岐山同志在講話中系統(tǒng)完整地明確了紀(jì)律審查的工作重點，為“三類干部”加上了“十八大后”的定語。十八屆中央紀(jì)委五次全會報告在講到工作體會時，再一次指出“懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部”。
面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)就是遏制腐敗蔓延勢頭。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須突出重點，沒有重點就沒有政策。明確紀(jì)律審查的重點，為反腐敗工作深入開展提供了有力指導(dǎo)。
從2014年中央第二輪巡視開始，各巡視組就把“三類干部”作為重點關(guān)注對象。在進(jìn)駐被巡視地區(qū)、單位的動員部署會上，中央巡視組明確指出，要堅持劍指突出問題，特別是對有關(guān)“三類干部”的問題線索，要重點了解，如實報告。據(jù)此，有關(guān)“三類干部”的一個個問題線索被中央巡視組掌握和發(fā)現(xiàn)，一些“老虎”應(yīng)“巡”而落，震懾效果明顯。
中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照這一要求，從信訪舉報工作開始，突出做好對“三類干部”有關(guān)問題線索的處置，目標(biāo)明確、重點突出地開展紀(jì)律審查工作。比如，萬慶良、譚力等人在被查前幾天還在出入會所吃喝玩樂、打高爾夫球等，屬于高壓之下不收斂、不收手的典型；武長順、宋林長期被群眾公開舉報，是問題線索反映集中、群眾反映強烈的類型；潘逸陽、楊衛(wèi)澤等屬于在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅決查處這些違紀(jì)違法的干部，彰顯了中央懲治腐敗的決心，振奮了黨心民心，震懾了腐敗分子，強化了“不敢”的氛圍，取得了良好的政治、社會和法紀(jì)效果。
實踐在不斷發(fā)展，紀(jì)律審查把“三類干部”作為重點，必須認(rèn)真落實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，沖著紀(jì)律去、突出紀(jì)律特點，快查快結(jié)，及時移送，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，維護(hù) “森林”的健康。
（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志）
“前悔”比“后悔”好
俗話說：“馬有前悔，人有后悔。”馬有一種自我預(yù)警的本能，當(dāng)它判斷前方的河溝跳不過去，或嗅到前方有敵情時，就會止步不前。電影《狼圖騰》中就有這樣的細(xì)節(jié)，當(dāng)知青陳陣抄近道返回蒙古包時，胯下的馬因為嗅到前方埋伏著狼群，怎么也不肯往前走。
然而，在權(quán)力、金錢、美色等面前，總有少數(shù)黨員干部失去“前悔”能力，像“溫水里的青蛙”一樣，本該選擇拒絕，卻熱衷于權(quán)力勾兌；本該選擇遠(yuǎn)離，卻淪為圍獵對象。仔細(xì)分析落馬官員的懺悔錄，所犯的哪一條不是三令五申禁止的？所干的哪件事沒有前車之鑒？如果能夠多些“前悔”意識，他們一定會把自己的人生重新書寫。
千金難買后悔藥，“前悔”總比后悔好。“前悔”意識，是不越雷池的自律、不蹈“悔海”的警醒；是抵御外來誘惑的“防火墻”、蕩滌心靈塵埃的“清新劑”；是對黨性的清醒把握、對法紀(jì)的成熟認(rèn)知。多些“前悔”就會少些后悔，就能少犯錯誤、少走彎路，避免陷入人生的泥淖�！督间洝芬粫袑懙溃�“然其明而剛，故一有不善，未嘗不知；既知，未嘗不遽改，故不至于悔，乃‘不遠(yuǎn)復(fù)也’。”意思是說，一個人智明而行剛，因此一有不善，沒有不發(fā)現(xiàn)的；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒有不立即改正的，所以不至于有悔恨。
清代名臣張廷玉曾說：“欲不可縱，漸不可長。”一個高尚的人不是沒有欲望，而是懂得節(jié)制和掌控自己的欲望，讓欲望成為奮斗的加速器而不是墮落的催化劑。物質(zhì)誘惑再熾烈，只要內(nèi)心淡定就不會潰壩。不戰(zhàn)勝自己的欲望，“前悔”意識就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照“三嚴(yán)三實”的要求，內(nèi)安于心、外安于目，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。
多些“前悔”意識，就要學(xué)會“吃一塹，長一智”。一位哲人說過：“世界上沒有比把別人已經(jīng)犯過的錯誤再犯一次更愚蠢了。” 每一個落馬官員都是懲前毖后、治病救人的鮮活教材，要善于通過別人吃的“塹”，來長自己的“智”，而不能嘲諷、獵奇一番，便束之高閣。鄧小平曾說，“把錯誤變成肥料”。廣大黨員干部腦中應(yīng)繃緊反腐這根弦，自己跟自己“打官司”，自己和自己過不去，善于把別人的錯誤變成自我凈化的養(yǎng)分、自我完善的動力。
“萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法。”領(lǐng)導(dǎo)干部無論是想問題、辦事情，還是作決策，都要以法規(guī)為準(zhǔn)繩，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，轉(zhuǎn)化為“前悔”意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。
只有警鐘長鳴，才能警笛不響。人生容不得如果，只有后果和結(jié)果。誰缺乏“前悔”意識，不能在自省自警中保持政治本色，誰就可能用“遲到的懺悔”為自己的政治生涯畫上句號。
（來源： 中國紀(jì)檢監(jiān)察報）
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