2015年9月份科室政治學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)（“三好一滿意”和101%服務(wù)主題教育活動、廉潔行醫(yī)、專項治理、醫(yī)院文化建設(shè)）、黨支部“三會一課”活動教材-----創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”學(xué)習(xí)教材（中心組9月份學(xué)習(xí)材料之二）：　

中共江蘇省委關(guān)于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見

　　(二〇一五年七月十四日中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十次全體會議通過)

　　為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，中共江蘇省委十二屆十次全體會議結(jié)合江蘇實際，提出如下意見。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動全面從嚴治黨邁上新臺階總體要求

　　1、充分認識全面從嚴治黨的重要性緊迫性。習(xí)近平總書記2014年12月視察江蘇首次提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持全面從嚴治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。江蘇改革開放起步較早、進程較快，市場經(jīng)濟和對外開放對黨員、干部影響比較大，社會上的一些矛盾問題必然直接反映到黨內(nèi)來。近年來，我省深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動黨的建設(shè)取得新進步。但一些黨組織在管黨治黨上還存在要求不夠全面、標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴格、措施不夠有力、行動不夠自覺等問題，部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員意識淡化、作風(fēng)不嚴不實，少數(shù)人紀律松弛、規(guī)矩弱化甚至腐敗墮落，堅持黨要管黨、從嚴治黨比以往任何時候都更為重要和緊迫。全省各級黨組織一定要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的全局高度，把全面從嚴治黨貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，把黨的建設(shè)提高到一個新水平。

　　2、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面從嚴為主基調(diào)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以落實管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以深入實施黨建工作創(chuàng)新工程為抓手，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在全面從嚴治黨上做到管理更嚴格、紀律更嚴明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強保證。

　　3、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的總體要求。貫徹上述指導(dǎo)思想，要以更強意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴、強化治理，把全面從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。具體做到“四個堅持、八個切實從嚴”：

　　——堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。把思想建黨放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，在思想理論武裝上切實從嚴；扎緊扎密制度“籠子”，增強制度執(zhí)行力，在依規(guī)治黨上切實從嚴。以思想建黨補足精神之“鈣”，以制度治黨強化行為約束，做到剛?cè)嵯酀�、相得益彰�?/SPAN>

　　——堅持統(tǒng)籌推進和突出重點相互統(tǒng)一。圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，把從嚴治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的各領(lǐng)域和黨員教育管理的全過程，在黨員隊伍建設(shè)上切實從嚴；把從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重點，著力形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理體系，在干部管理監(jiān)督上切實從嚴。既全面推進，又突出重點，整體提升管黨治黨水平。

　　——堅持改進作風(fēng)和錘煉黨性同步加強。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，堅持抓常抓細抓長，在作風(fēng)建設(shè)上切實從嚴；把加強黨性鍛煉作為關(guān)鍵，經(jīng)常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴肅黨內(nèi)政治生活上切實從嚴。在改進作風(fēng)中密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，通過加強黨性鍛煉夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，推動黨員干部始終保持為民務(wù)實清廉本色。

　　——堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗同向發(fā)力。增強黨章黨紀意識，挺紀律于前，把嚴明紀律、嚴守規(guī)矩放到更加突出位置來抓，在執(zhí)紀問責(zé)上切實從嚴；做到有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢，在懲治腐敗上切實從嚴。以紀律的剛性執(zhí)行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴懲腐敗彰顯紀律權(quán)威，著力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二、突出真信真用，提高理論武裝工作實效

　　4、把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。以黨委中心組和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，完善對中心組學(xué)習(xí)的考核制度，開展縣處級以上中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽督學(xué)活動，建立市委中心組學(xué)習(xí)情況通報制度。加強干部分層分級輪訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)交流，開展“三學(xué)三跟進”讀原著活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。成立“四個全面”戰(zhàn)略思想研究中心，舉辦縣(市、區(qū))黨政正職及省級機關(guān)處級以上干部“四個全面”戰(zhàn)略布局研修班，開展“四個全面”宣講基層行，增強黨員干部協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺。

　　5、切實加強理想信念教育和黨性教育。著眼固本培元、補鈣鑄魂，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強中國特色社會主義理論體系、馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義哲學(xué)和黨史、國史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨執(zhí)政規(guī)律的認識，引導(dǎo)黨員干部堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知。將《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論培訓(xùn)主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學(xué)習(xí)以信仰、忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養(yǎng)。推動黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、恪守社會公德、遵從職業(yè)道德、培育家庭美德。

　　6、切實增強理論武裝的針對性實效性。認真落實省委關(guān)于加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的《規(guī)定》，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，突出真學(xué)真懂真信真用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際能力。加強對主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等輿論陣地建設(shè)和管理，辦好理論學(xué)習(xí)網(wǎng)站和理論微博微信傳播平臺。充分發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)干部教育主渠道作用，突出理論武裝、黨性鍛煉、能力培訓(xùn)，用好學(xué)好第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強離退休干部思想政治引領(lǐng)。加大優(yōu)秀典型選樹宣傳力度，推動形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判預(yù)警和黨員干部思想動態(tài)分析研判機制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，與年終述職述廉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)作為考核評價的重要方面，推動黨員干部及時學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)，做到學(xué)習(xí)跟進、認識跟進、行動跟進。

　　三、嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決執(zhí)行民主集中制

　　7、嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。堅持全面從嚴治黨從黨內(nèi)政治生活嚴起，充分運用群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗，經(jīng)常性拿起批評和自我批評有力武器，建立保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的長效機制。嚴格規(guī)范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環(huán)節(jié)工作。嚴把審查審核關(guān)，健全上級黨組織對下級黨組織民主生活會方案、班子和個人對照檢查材料審核制度。嚴把批評和自我批評關(guān)，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導(dǎo)督導(dǎo)和點評制度。嚴把整改落實關(guān)，建立民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，確保民主生活會查擺的問題整改到位。

　　8、堅持和完善黨內(nèi)生活制度。按照堅持、加強、創(chuàng)新的要求，認真落實基層黨組織“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，堅持一月一主題，使每次黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，質(zhì)量不斷提高。黨組織書記帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員講一次黨課。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。認真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負責(zé)同志、班子成員之間、班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責(zé)同志每年至少談心談話一次。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，把評議結(jié)果作為黨內(nèi)表彰和組織處置的重要依據(jù)。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理；對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴肅追究主要負責(zé)人責(zé)任。

　　9、完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運行機制。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，凡屬經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則討論決定。不斷完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，把決策前調(diào)研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為決策必經(jīng)程序，班子議事要充分發(fā)揚民主，充分聽取各方面意見包括少數(shù)人的不同意見，按照議事程序進行正確集中，及時形成科學(xué)決策。規(guī)范市、縣黨政正職職責(zé)分工，探索市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子對人財物和工程項目科學(xué)分工管理的辦法措施，建立完善國有企業(yè)“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經(jīng)理層溝通機制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大事項一把手末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀實、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏制度。完善決策落實機制，決策一經(jīng)集體決定，就要堅決付諸實施，分管領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底、確保落實。

　　四、從嚴選好管好干部，健全干部管理科學(xué)體系

　　10、嚴把選人用人關(guān)。按照習(xí)近平總書記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”要求，緊扣協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的需要，大力選拔能夠推動“兩個率先”的干部、想改革謀改革善改革的干部、尊法學(xué)法守法用法的干部、自覺履行全面從嚴治黨責(zé)任的干部。認真貫徹《干部任用條例》，從嚴從實堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守選人用人紀律，提高選人用人公信度。落實黨委(黨組)在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，堅持選賢任能、知人善任、用當(dāng)其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。規(guī)范干部選拔任用工作動議環(huán)節(jié)，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責(zé)任，探索并推行實名制推薦干部辦法。改進民主推薦、民主測評，適當(dāng)增加黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門權(quán)重，強化考察識別的責(zé)任，科學(xué)分析運用推薦測評結(jié)果，不簡單以票取人。區(qū)分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機制。認真落實《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，選優(yōu)選強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　11、嚴格干部德和政績考核。改進干部考察工作，采取提前介入、改進程序、查看檔案、延伸考察、重點測試等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，防止干部帶病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，認真執(zhí)行《關(guān)于嚴格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調(diào)查等舉措，全面準(zhǔn)確掌握干部德的表現(xiàn)。建立干部德的考核檔案，強化考核結(jié)果運用，對德不過關(guān)的，能力再強也一律不用。黨委(黨組)向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴格把關(guān)、作出負責(zé)的評價。制定改進干部政績考核評價工作的意見，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動改革發(fā)展的實際成效，為建設(shè)新江蘇做出的實際貢獻，加大黨的建設(shè)、民生建設(shè)、法治建設(shè)、資源節(jié)約集約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等指標(biāo)的權(quán)重，防止和避免簡單以經(jīng)濟增長速度評價政績。根據(jù)各地各單位發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。建立由組織部門牽頭、相關(guān)部門參與的干部實績分析聯(lián)席會議制度，推行工作日志、業(yè)績?nèi)�程紀實、實績公示公議。制定加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用。

　　12、從嚴從緊管好干部。嚴格執(zhí)行省委《關(guān)于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規(guī)定》，突出干部的先進性和示范性，嚴格標(biāo)準(zhǔn)要求、強化措施配套、落實管理責(zé)任，做到從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部管理全覆蓋。重點加強干部日常管理監(jiān)督，綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴格規(guī)范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實制度，加強抽查核實結(jié)果的運用和違規(guī)違紀懲戒力度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制規(guī)定以及在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會兼職規(guī)定，建立關(guān)鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等備案管理制度。加強對“祼官”任職管理。認真落實中央《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，健全激勵、獎懲、問責(zé)機制，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進行組織調(diào)整。

　　13、堅決整肅選人用人風(fēng)氣。嚴格實施干部選拔任用職數(shù)預(yù)審制度，干部職數(shù)配備未經(jīng)上級組織部門審核同意的，選拔任用方案不得上會討論。全面推行干部選拔任用工作全程紀實，完善擬提拔人選征求紀委意見制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。加強干部檔案日常管理，嚴肅整治干部檔案造假行為，嚴格任前審核，發(fā)揮干部檔案在干部選拔任用中的基礎(chǔ)作用。定期開展選人用人專項檢查，加強巡視工作對選人用人的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到有報必查、查必查清。嚴格實行嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。健全“12380”等舉報監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　　14、改進黨管人才方式方法。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，進一步加強和改進黨管人才工作，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實人才發(fā)展政策，協(xié)調(diào)各方資源力量，更好服務(wù)凝聚各類人才。以蘇南人才管理改革試驗區(qū)為契機，先行先試，改進人才培養(yǎng)、評價、激勵等辦法，深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。以“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”、科技鎮(zhèn)長團、科技企業(yè)家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領(lǐng)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，進一步推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)揮市場在人才資源配置方面的積極作用，加強和改進人才服務(wù)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造具有核心競爭力的人才高地。

　　五、持之以恒狠抓作風(fēng)，著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

　　15、毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神落實。建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動督查機制，加大對規(guī)定精神落實情況檢查力度，圍繞重要時間節(jié)點和重要問題反映開展專項督查，財政、審計等相關(guān)職能部門有針對性地加強專業(yè)督查，建立作風(fēng)問題舉報核查專辦制度，對頂風(fēng)違紀行為從嚴查處，加大通報曝光力度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進中央21項、省委18項專項整治，定期梳理作風(fēng)方面的突出問題，充實專項整治內(nèi)容，確保取得群眾滿意成效。定期開展群眾評議機關(guān)部門作風(fēng)、評議行風(fēng)，完善作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集辦法，拓寬群眾監(jiān)督渠道。對不重視作風(fēng)建設(shè)、不敢動真碰硬的，約談其黨委(黨組)主要負責(zé)人，責(zé)令限期整改。

　　16、引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。扎實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，推動黨員干部切實按照“三嚴三實”修身做人，加強自身修養(yǎng)、鍛造過硬品格，始終保持為民務(wù)實清廉本色。按照“三嚴三實”律己用權(quán)，時時處處以鐵的紀律嚴格約束自己，堅持為民秉公依法廉潔用權(quán)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來服務(wù)人民。按照“三嚴三實”要求干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神和求真�?wù)實的作風(fēng)，擔(dān)負起黨和人民賦予的職責(zé)。圍繞踐行“三嚴三實”，在修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人方面，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

　　17、推動黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。著力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容探索創(chuàng)新中失誤的良好氛圍，引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作。制定推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區(qū)本單位黨員干部的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部。推行權(quán)力清單和部門責(zé)任清單制度，科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，做到行權(quán)有責(zé)、追責(zé)有據(jù)，加大問責(zé)力度。在健全公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善干部履職盡責(zé)激勵機制，充分調(diào)動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　18、健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾，創(chuàng)新方式方法，不斷豐富內(nèi)涵，推動“三解三促”常抓常新、聯(lián)系群眾常聯(lián)常親。全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，推廣群眾工作團、民生工作站等有效做法，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。認真落實省委關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。健全各級黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”，暢通代表反映民意訴求渠道。

　　19、重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待親情，決不能利用手中權(quán)力為親屬、子女謀取不當(dāng)利益，更不能通過他們進行違紀違法活動。注重良好家風(fēng)養(yǎng)成，管住管好配偶子女，督促他們嚴格遵守關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為有關(guān)規(guī)定，決不能縱容和放任他們利用自己的職務(wù)影響謀取私利。切實加強對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀，不容許打著領(lǐng)導(dǎo)“旗號”謀私。黨委(黨組)要把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

　　六、從嚴抓基層打基礎(chǔ)，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力

　　20、深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，把黨要管黨、從嚴治黨方針貫徹落實到基層，突出政治屬性、強化服務(wù)功能，推動基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。認真落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，制定進一步加強農(nóng)村基層黨建工作意見，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，深入推進村級“四有一責(zé)”建設(shè)，推動蘇北省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，推行村(社區(qū))黨組織星級化管理，以加強村務(wù)監(jiān)督為重點完善鄉(xiāng)村治理機制，提高農(nóng)村基層黨組織向心力。優(yōu)化社區(qū)黨建工作運行機制，深化“三強一化”建設(shè)，推進機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。完善發(fā)揮高校、科研院所、國有企業(yè)黨組織政治核心作用的機制、途徑和方法，加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發(fā)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索加強外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作，創(chuàng)新和完善離退休干部黨組織建設(shè)。健全經(jīng)常性整頓、常態(tài)化幫扶軟弱渙散基層黨組織工作機制。以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建帶動服務(wù)型群團組織創(chuàng)建，形成黨群共建共促的合力。

　　21、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，認真做好選派優(yōu)秀機關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。開展選樹“吳仁寶式優(yōu)秀村黨組織書記”活動，加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，拓展村干部發(fā)展空間。扎實開展任期和年度目標(biāo)承諾，完善村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度。省市縣三級聯(lián)動分期分批對基層黨組織書記進行培訓(xùn)，村(社區(qū))黨組織書記每年集中培訓(xùn)時間不少于7天，國有企業(yè)黨組織書記每年至少培訓(xùn)一次，注重做好非公有制企業(yè)和社會組織黨組織書記培訓(xùn)工作，推行社區(qū)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織書記規(guī)范化管理，切實強化黨的意識，發(fā)揮帶頭人作用。加強機關(guān)黨組織負責(zé)人培養(yǎng)、選配和交流。

　　22、從嚴加強黨員發(fā)展和教育管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強入黨積極分子教育培養(yǎng)，繼續(xù)實施大學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，堅持“推優(yōu)入黨”程序，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。繼續(xù)大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，推行“基層黨組織統(tǒng)一活動日”制度，辦好遠程教育和手機報、微信、易信等黨員教育移動平臺，加強和改進基層黨校建設(shè)，繼續(xù)抓好基層黨員冬訓(xùn)。試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、多重管理模式，做好黨員組織關(guān)系及臨時黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，加強黨員特別是流動黨員管理。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進典型培育和宣傳力度，使廣大黨員學(xué)有榜樣、行有標(biāo)桿。積極穩(wěn)妥推進處置不合格黨員工作，健全黨員出口機制。

　　23、全面提升基層服務(wù)保障水平。建立健全非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，完善村(社區(qū))書記報酬待遇穩(wěn)定增長機制。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度，建立健全社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項資金制度，切實解決非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立黨員關(guān)愛基金，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

　　七、嚴明紀律嚴守規(guī)矩，提高依規(guī)治黨水平

　　24、把嚴明黨的紀律和規(guī)矩放到突出位置來抓。全面從嚴治黨最根本的是靠紀律來管、靠紀律來治。要堅持紀在法前，強化黨員干部黨章黨紀意識，用紀律管住大多數(shù)。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，對黨忠誠、不陽奉陰違，聽黨指揮、不打折扣，堅持原則、不制造傳播政治謠言和發(fā)表同中央精神相違背的言論。嚴明黨的組織紀律，切實做到“四個服從”，嚴格遵循組織程序，自覺服從組織決定，嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在干部選拔任用中說情打招呼，旗幟鮮明反對“圈子”文化、亂評亂議、我行我素、跑風(fēng)漏氣等非組織行為。嚴明黨的廉潔紀律，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和財經(jīng)制度，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁利用職權(quán)影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼。嚴明黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律，切實維護群眾利益，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活待遇有關(guān)規(guī)定。

　　25、充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度在管黨治黨中重要作用。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，認真總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，切實增強黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定工作機制，加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查、清理、解釋力度，提高制定質(zhì)量，使之更加務(wù)實管用、便于執(zhí)行。增強黨紀黨規(guī)執(zhí)行力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守黨內(nèi)各項法規(guī)制度，各級黨組織要加強對黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，對違反黨紀的行為嚴肅查處，防止黨員干部由出現(xiàn)違紀苗頭跌入腐敗深淵。

　　26、推動黨員干部做尊法學(xué)法守法用法模范。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，在法定范圍內(nèi)履行職責(zé)、在法定程序中行使權(quán)力、在法治軌道上開展工作。把憲法法律和中國特色社會主義法治理論作為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)必修課程，列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，健全干部任前法律知識考試制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作責(zé)任制，落實《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，把法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容、使用干部的重要依據(jù)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

　　八、嚴厲懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

　　27、認真落實“兩個責(zé)任”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的關(guān)鍵舉措。各級黨委(黨組)切實履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，將反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。黨組織書記要切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的重托，作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級紀委要更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，加強紀律審查，嚴肅查處違紀違法案件，協(xié)調(diào)推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作。制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，推動各級黨委和紀委始終把責(zé)任扛在肩上。

　　28、健全反腐敗工作機制。認真落實中央和我省黨的紀律檢查體制改革《實施方案》。推進查辦案件體制機制改革，規(guī)范線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的范圍、形式和處置協(xié)調(diào)機制。落實紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主要求，明確提名考察具體辦法、審批程序和職責(zé)權(quán)限。大力推動紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)，強化派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和問題線索統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)平臺。健全防逃追逃工作協(xié)調(diào)機制，決不讓任何腐敗分子逍遙法外。

　　29、加強和改進巡視工作。認真落實中央新修訂的《巡視工作條例》，充分運用巡視工作實踐創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用，深化“四個著力”，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律開展監(jiān)督。常規(guī)巡視做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，突出巡視重點，著力發(fā)現(xiàn)問題。機動靈活安排專項巡視，對問題線索較多的地方和單位優(yōu)先安排，針對重點人、重點事和重點問題深挖細查，提高巡視監(jiān)督的震懾力。強化巡視成果運用，做好巡視事項移交和辦理工作，加強案件線索核實，落實巡視整改責(zé)任，增強巡視監(jiān)督實效。

　　30、加大懲治腐敗工作力度。堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲處尺度不松，以最堅決態(tài)度減少腐敗存量、最果斷措施遏制腐敗增量。重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。依法嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入研究新形勢下腐敗問題的特點和規(guī)律，堅持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域，加大查處力度，開展綜合治理，增強懲治腐敗綜合效果。

　　31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的體制機制。加強廉政教育，將廉政典型示范教育和腐敗案例警示教育結(jié)合起來，推動黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、行有底線。健全權(quán)力運行制約監(jiān)督體系，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，完善內(nèi)部控制機制。分析腐敗典型案例，剖析案發(fā)原因，通過深化改革有效堵塞管理體制、機制、制度等方面存在的漏洞，從源頭上預(yù)防和減少腐敗發(fā)生。

　　九、嚴格落實管黨治黨責(zé)任，推動形成良好政治生態(tài)

　　32、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面從嚴治黨必須嚴格落實責(zé)任。制定黨委(黨組)落實全面從嚴治黨責(zé)任的規(guī)定，明確責(zé)任清單，強化述評考查，嚴肅責(zé)任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。黨委(黨組)承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴治黨主體責(zé)任，要強化主業(yè)意識，把抓好黨建作為最大政績，從嚴統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。黨委(黨組)書記承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位全面從嚴治黨第一責(zé)任，全面負責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位從嚴治黨工作，要真正成為從嚴治黨的書記。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管領(lǐng)域、部門、單位全面從嚴治黨重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨的建設(shè)。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究重點問題、重要舉措，推動有關(guān)職能部門抓好全面從嚴治黨任務(wù)的落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、宣傳部門等黨委部門承擔(dān)全面從嚴治黨具體職能責(zé)任，各司其職，密切配合，形成推動全面從嚴治黨的整體合力。

　　33、推進黨的建設(shè)制度改革。認真落實中央和我省深化黨的建設(shè)制度改革《實施方案》，按照序時進度落實相關(guān)改革舉措，推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制等各項改革。針對世情國情黨情不斷變化對黨的建設(shè)提出的新課題，研究總結(jié)管黨治黨實踐，深化對全面從嚴治黨規(guī)律的認識。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗做法及時總結(jié)完善、加以推廣。

　　34、加強督促檢查。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴治黨工作制度，結(jié)合落實黨委書記抓基層黨建述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”雙報告制度，每年1月底前，下級黨組織向上一級黨組織報告上年度全面從嚴治黨工作，上級黨組織以會議形式聽取下級黨組織書記落實全面從嚴治黨責(zé)任述職。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年度考核述職、民主生活會對照檢查等，向所在黨委(黨組)報告?zhèn)�人履行全面從嚴治黨責(zé)任情況。各級人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組結(jié)合本職工作，向同級黨委報告落實全面從嚴治黨責(zé)任情況。建立全面從嚴治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，對各地區(qū)各部門管黨治黨責(zé)任落實情況、黨建工作階段性任務(wù)完成情況進行檢查督辦。

　　35、嚴格考核問責(zé)。把全面從嚴治黨責(zé)任落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對黨委(黨組)書記、專職副書記的考核，主要考核落實全面從嚴治黨責(zé)任情況。對班子其他成員的考核，加大落實全面從嚴治黨責(zé)任的比重。對管黨治黨重視不到位、履職不盡責(zé)的要及時誡勉、限期整改；對責(zé)任不落實、頂風(fēng)違紀問題突出或接連發(fā)生重大腐敗案件、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方和單位，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性的問責(zé)確保全面從嚴治黨責(zé)任落實到位。